【焦點時報／記者蔡宗憲報導】面對滿手資料卻不會用，想導入AI又不知道第一步怎麼走，公益組織的數位轉型，關鍵可能不是先買哪套工具，而是先搞清楚「真正的問題是什麼」。數位發展部近日正式發布《NGO／NPO數據轉型操作手冊》，將3年來「數據賦能 公益創新」計畫的實戰經驗整理成108頁操作指南。國立高雄大學資訊管理學系主任林杏子深度參與其中，從計畫輔導到手冊主編、主筆，與高大校友及跨域團隊共同把數位專業轉化為公益現場用得上的方法。
這項計畫自2023年推動，累計已有2,175人接受培力、1,512個組織參與，服務範圍涵蓋社福照護、性別平權、環境永續與社會創新。林杏子除參與組織輔導，也擔任計畫輔導團團長，與非營利組織、政府機關、跨校教師、數據及領域專家與技術團隊共同整理第一線經驗，將找問題、盤點資料及發展解方的過程轉化為可複製的方法。
林杏子強調，「know-how的賦能，遠勝於工具的賦能。」不少組織並非沒有資料，而是不知道如何從資料找到問題，更不知道如何將資料轉化成服務改善或決策依據。尤其AI與數位工具快速更新，若只教會組織使用某項工具，技術一變，原本學會的能力也可能失效；反之，若建立問題解決能力，即使工具更換，仍能依循相同思考方式重新找出適合的解方。
這套「先理解問題，再選擇工具」的核心思維，與林杏子在高大創新學院教授「資料設計思考」課程的理念相通。她從真實人物、情境與問題出發，以「探索、定義、發展、交付」雙鑽石流程帶領學生，不急著尋找技術，而是先釐清需求。這套課堂上的方法，也逐步走進公益組織及公部門，成為數據轉型的實務工具。
在公益現場，團隊先與第一線工作者重新梳理服務流程，找出實際瓶頸、錯誤及服務品質問題，再把現場經驗轉化成可以討論與驗證的問題，接著盤點既有資料、欄位與缺口，最後才發展可測試的解方。從校園教學到社會實踐，核心始終是以問題為起點、以資料作為證據，再逐步尋找適合的方法。
2026年，林杏子也與詠鋐智能黃凱暉陪伴高雄市政府警察局發展「警政AI助理」。團隊先從第一線員警需求出發，從交通法規切入，處理「紅牌」、「酒駕」等現場慣用語與正式法規文字的對應，讓AI系統提供可查證的法規依據，最終判斷仍由員警作成。這項經驗也呈現AI導入的另一種思維，也就是先釐清需求與資料，再讓工具協助專業工作，而非讓AI取代人的判斷。
為讓經驗能被更多組織實際運用，手冊依不同角色、目的及組織現況規劃閱讀路徑，並收錄痛點句型、服務旅程圖、資料盤點與治理、概念驗證（PoC）等工具。即使沒有資訊專家或顧問在身邊，組織面對資料分散、缺乏方向，或想導入AI卻不知道是否準備完成，都能循著手冊一步步找到適合自己的起點。
值得一提的是，這場從校園走向社會的數位實踐，也有高大校友參與其中。資管系校友沈佳君、蔡家進投入手冊撰寫及實務轉譯，把資訊管理與系統實作經驗轉化成公益組織容易理解的操作方法。從「資料設計思考」課堂，到教師走入公益現場，再到校友投入實務轉譯，3年累積的經驗最終成為可共享的操作指南，也讓大學專業真正進入社會場域，持續被使用、驗證與延伸。
《NGO／NPO數據轉型操作手冊》目前已由數位發展部公開，內容涵蓋服務痛點、資料管理、實際應用、概念驗證，並提供相關工具與模板，協助組織以更有系統的方式理解、運用資料，逐步找到適合自身的資料轉型路徑。手冊可至數位發展部「數據賦能 公益創新」專頁免費下載使用：https://moda.gov.tw/major-policies/ngoempower/ngoempower-news/collaboration/20678
