商傳媒｜林昭衡／綜合外電報導烏克蘭國防部近日與芬蘭太空科技新創冰眼公司（ICEYE）及電信巨頭諾基亞（Nokia）簽署意向書，探討共同發展一套烏克蘭自主掌控的「主權通信衛星」系統。此舉旨在強化烏克蘭在關鍵通訊方面的自主性與韌性，特別是在其現有衛星通訊服務面臨外部限制之際。
「主權通信衛星」指的是國家能夠自主擁有、控制並運營的衛星通訊系統，確保即使地面網路受損或遭到干擾，國家仍能維持可靠、安全的通訊，不受他國或商業公司政策影響。根據意向書內容，雙方將共同評估建置此系統的可行性。冰眼公司執行長拉法爾·莫德爵夫斯基（Rafal Modrzewski）表示，烏克蘭需要自行掌控的安全、主權且高效能的衛星通訊系統。
諾基亞地緣政治與政府關係總監 Miko Hautala 也強調，國家需要能在所有情況下都可信賴的通訊，強化國家韌性，並掌握關鍵基礎設施。這項合作將由冰眼公司提供衛星平台，諾基亞則負責提供整合至衛星上的安全網路技術，目標是建構一套包含衛星、地面基礎設施和堅固終端設備的通訊網路。芬蘭冰眼公司以開發合成孔徑雷達（SAR）成像衛星聞名，該技術能穿透雲層與黑暗進行高解析度成像，廣泛應用於國防情報、環境監測及緊急應變。此次與諾基亞的合作，是冰眼公司首次將業務拓展至衛星通訊領域。
烏克蘭此舉的背景，與美國 SpaceX 公司提供的軍用版衛星通訊服務「星盾」（Starshield）近期面臨的限制有關。《華爾街日報》報導，烏克蘭國防部曾於上月通報，星盾終端機在高速移動平台（如時速超過 160 公里）上會出現連線問題。這些限制隨後惡化，導致終端機在時速 60 至 70 公里時就開始失去連線。美國總統川普介入此事，親自要求 SpaceX 創辦人馬斯克（Elon Musk）解除限制。此後，星盾系統運作趨於穩定，但部分烏克蘭官員認為其功能尚未完全恢復。波蘭外交部長 Radoslaw Sikorski 則為此批評馬斯克，並指出波蘭自 2022 年起已向烏克蘭採購約 25,000 套 Starlink 終端機，並持續支付其通訊費用。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）在芬蘭總理彼得裡·奧爾波（Petteri Orpo）訪問基輔期間，對芬蘭提供的支持表達感謝，並強調可靠通訊是國家安全與歐洲長期安全的關鍵。烏克蘭、冰眼公司與諾基亞之間的協議，目前仍為探索合作選項的意向書階段，而非實際採購合約。首批根據此概念開發的衛星預計在 2028 年發射。同時，歐盟執委會也正考慮將烏克蘭納入其「Govsatcom programme」計畫，該計畫將於 2027 年初擴大商業服務，整合歐盟成員國現有的衛星通訊能力。
烏克蘭在戰時急迫尋求通訊自主的經驗，對於身處地緣政治敏感區域的台灣而言，亦提供重要的借鑑。提升國防自主能力，特別是在關鍵通訊技術上，有助於確保國家在面對潛在威脅時，能維持資訊暢通與指揮管制，有效應對各種突發狀況。
